解读美国海军2019预算：万亿投资,只为怼中国(图)

教你看懂美海军2019预算：万亿投资，只为怼中国

　　

　　腊月二十七，美国海军发布了其1941亿的2019财年预算，以及2050年达到355艘战舰的30年造舰计划，

　　一、编制依据:

　　FY 2019财年预算的编制依据是五个：

　　《国家安全战略》2017版

　　《美国国防战略》

　　《海军发展规划》2017年4月29日

　　《维持海上优势》2016年1月

　　《陆战队行动方针》2016年9月

　　二、安全环境复杂多变：

　　“复杂而发展的安全环境”举了10个例子，一半是中国啊!

　　中东持续冲突；

　　新的化学武器威胁（叙利亚）；

　　日俄北方四岛问题；

　　美俄传统海空对峙；

　　中国五代机J20服役；

　　金家的弹道导弹与核武器发展；

　　南海(专题)争议岛礁；

　　中国的军事力量发展；

　　俄罗斯侦察船抵近本土；

　　中国的下一代航母。

　　

　　三、全球兵力捉襟见肘：

　　目前的全球部署情况：　　

　　目前总共280艘船，其中东北亚52艘，关岛地区6艘，中东24艘，欧洲17艘，本土176艘。40艘处于部署航行状态占14%，29艘船处于非部署的航行状态约10%，总的在航69艘在航率25%。

　　其中中国周边保持着：驻日美军“里根”航母打击群，驻日美军“坏人理查德”两栖戒备群，太平洋舰队派来驰援的“卡尔纹身”航母打击群，前来换岗的“黄蜂”两栖戒备群。

　　美军认为中国周边的三个热点，分别是半岛、钓鱼岛、南海。

　　美海军和陆战队在中国周边的常驻部署地点，除了已知的韩国(专题)、日本、关岛一线外，陆战队在马来西亚印尼还有一支部队，澳洲有一支陆战队，新加坡有一支海军部队。

　　在亚太地区，美军关注着台湾(专题)海峡和马六甲两个重要水道，及全球贸易航线。　

　　四、预算总额

　　2019财年的海军基础预算是1791亿美元，是从奥巴马时期的1480亿美元谷底一路猛增。

　　

　　1791亿基础预算加上150亿OCO海外临时行动预算，2019财年海军总预算为1941亿美元，大致分配如下：

　　

　　行动与运维：634亿美元，约33%，其中：

　　舰船行动与运维：183亿；

　　飞机行动与运维：114亿；

　　基地行动与运维：77

　　陆战队行动与运维：82

　　战斗系统武器支持：87

　　服务领域支持：42

　　训练与教育：20亿；

　　后备部队运维：11

　　环境恢复：3亿

　　现代化：13亿

　　武器装备采购：585亿美元，约30%，其中：

　　造船：219亿

　　买飞机：191亿

　　买武器：37亿

　　陆战队：29亿；

　　弹药：13亿

　　其他采购：96亿

　　人力：502亿，约26%，其中：

　　基础薪水福利：209亿；

　　住房补贴：82亿

　　涨退休金：63亿；

　　医疗服务：25亿；

　　后备人员：28亿

　　维持生活：23亿

　　保险：11亿

　　特殊津贴：16亿

　　其他37亿

　　研发：186亿，约9%，其中；

　　基础研究：6亿

　　应用研究：9亿

　　先进技术开发：8亿

　　先进组件开发：43亿

　　系统开发演示验证：60亿

　　管理支持：10亿

　　作战系统开发：50亿

　　基建：34亿，约2%，其中

　　军事工程：28亿

　　基地改造：2亿

　　家庭住房：4亿

　　可见，美军的作战与运维、人力、武器采购，依然是三大头!

　　五、人力

　　美军很重视人，所以预算里，人力费用排在第一次序来介绍。

　　应该说海军现役人员一路攀升，从2017财年的32万3944人，上升到2019财年的33万5400，而后备人员则维持在5万9100人的规模。

　　新增的人员主要是针对现役舰船数量的增加，尤其是4艘巡洋舰完成现代化改造转入现役活动状态。还有特战人员的增长。

　　

　　陆战队现役人员从2017财年的18万4514人，增长到2019财年的18万6100人，后备人员反而略有减少，维持在3万8500人。

　　海军民间雇员从2017财年的18万5758人，增长到2019财年的19万0642人。陆战队也增长到2万1553人。主要承担下列工作：作战研究中心，舰船维修，安全安保，情报分析，舰队战斗后勤支持，网络与信息战，武器系统。

　　

　　六、舰船

　　2019财年299艘现役战舰列表如下：

　　

　　2019财年要开工18艘船，包括：弗吉尼亚级潜艇2艘，伯克级驱逐舰3艘，濒海战斗舰最后1艘，远征基地船1艘，新一代舰队油船2艘，LCAC气垫艇延寿1艘，新气垫艇5艘，LCU 1700通用登陆艇2艘。　　

　　而且这个2019财年的18艘只是造舰狂潮的开始，未来几年每年都要维持在新造23-25艘船的水平。

　　而同期发布的还有2019-2048年的《三十年造舰计划》，争取在2048年，也就是解放军建成世界一流军队的同时，美国海军舰队规模要从现在的280艘扩展到355艘。重点是：

　　在第5艘“福特”级航母即CVN82后，航母的建造时间将从5年缩短到4年，把现役航母数量从11艘提升到12艘！

　　在“俄亥俄”级战略导弹核潜艇退役同时，建造12艘“哥伦比亚”级SSBN；

　　攻击型核潜艇SSN的建造速度稳定在每年2艘；

　　驱逐舰DDG的建造速度稳定在每年2.5艘，并在2022财年增加一艘；

　　濒海战斗舰将过渡到新型护卫舰，建造速度稳定在每年2艘；

　　提升两栖战舰产能，以维持12艘现役两栖攻击舰；

　　具体对比如下表　　

　　七、飞机　　

　　目前海军和陆战队2018财年共19个飞行联队，共4185架飞机。　　

　　2019财年将采购120架飞机，包括：F-35C要9架，F-35B要20架，F/A-18E/F要24架，E-2D鹰眼4架，P-8A巡逻机10架，C-40A运输机2架，KC-130J大力神2架，CH-53K超级种马8架，MV-22B鱼鹰7架，AH-1Z眼镜蛇25架，VH-92A直升机6架，MQ-4大型无人机3架。

　　未来几年也是多造，每年新造130多架飞机。　

　　八、武器弹药采购

　　2019财年采购的主要武器弹药如下：

　　舰艇用：

　　战术战斧112枚

　　标准6防空弹125枚

　　拉姆Block II型防空弹120枚

　　ESSM Block II型防空弹45枚

　　MK 48重型鱼雷及改造套件124套

　　MK 54轻型鱼雷及改造套件96套

　　鱼叉Bock II导弹改造套件52套

　　LCS用远程导弹8枚

　　LCS用近程反舰导弹90枚

　　SOPGM格里芬导弹31套

　　机载

　　AIM-9X响尾蛇导弹192枚

　　AIM-120导弹141枚

　　AGM-88 Block II哈姆反辐射弹257枚

　　JAGM导弹75枚

　　LRASM导弹25枚

　　HellFire导弹23枚

　　SDB II小直径炸弹750枚！　　

　　从趋势上看，战术战斧、拉姆、麻雀（电视剧）等导弹的数量还会增加甚至翻倍，标6维持不变，MK54鱼雷未来也翻倍采购，但以后会过度到LWT先进轻型鱼雷；鱼叉正在减少。滨海战斗舰在猛补导弹。格里芬以后不采购了。响尾蛇采购不变，AIM-120在猛增，AGM-88将过渡到Block II型。JAGM后续翻倍采购，LRASM反而2022年后就没了，而给F-35配的SDB II则是每年750枚地猛增啊，看来以后要挑空地精确打击的大梁啊!

　　九、其他采购

　　SEWIP舰载电子战系统各个型号block 2/3采购20套；

　　SSEE舰载电子情报侦察系统5套；

　　海军多频段通讯终端NMT要248套，看来美军舰岸通讯系统又大升级了！

　　综合通信增强套件178套

　　TCS战术密码系统8套

　　Paragon graywing系统9套

　　CANES舰载网络20套

　　驱逐舰现代化5艘

　　潜艇光电潜望镜10套

　　濒海战斗舰任务模块4套。　

　　十、研发投入

　　研发是未来。

　　2019财年在一些主要的系统和装备研发角度的投入，只是一年的投入哦：

　　哥伦比亚级战略导弹核潜艇：705亿

　　弗吉尼亚级后续改造研发：146亿

　　航母升级替换：292亿

　　新型护卫舰：135亿

　　F-35持续研发：644亿

　　下一代干扰机：575亿

　　直升机研发：245亿

　　LRASM导弹：143亿

　　F/A-18战机的红外光电跟踪器IRST：109亿

　　E-2D预警机后续研发：224亿

　　战术战斧，估计是反舰型? 282亿

　　MQ-4C无人机后续研发：234亿

　　MQ-25舰载固定翼无人机：719亿

　　先进水下潜航器原型：88亿

　　两栖战斗车辆：98亿

　　陆战队新型G/ATOR雷达：45亿

　　陆战队地对空防御：74亿

　　海军激光炮：299亿

　　数字化战争：27亿

　　快速原型：49亿　

　　可以看出美军研发投入的导向和重点，依然是围绕新型号，第一居然是MQ-25，第二才是哥伦比亚级潜艇，第三才是F-35，第四居然是下一代干扰机！足见美军对信息战的重视。新概念武器里，激光炮仍然在大笔投入，电磁炮居然没了？被忽悠了？

　　而且看研究比例的分配，也是很有内涵的：　　

　　十一、基建

　　按照地区来看，关岛4个项目243亿，超过了欧洲5个项目215亿，明显侧重亚太地区的战场建设啊！防“东风”加固地堡？

　　点评

　　1、扩规模，怼中国

　　总的来说，是一改奥黑的绥靖作风，根据川普总统指示，大礼扩军，舰队规模从奥黑荼毒后的疲于奔命的现役280艘部署100艘，扩展到在2019财年现役299艘/但仍部署100艘，减轻任务强度。然后2023财年增加到现役236艘部署131艘，未来照着355艘大舰队去发展。

　　把搭载F-35B的两栖攻击舰当小航母用，于是ARG两栖戒备群也可以跟CSG航母打击群同样执行一些对海对空对陆任务。从目前的2个ARG/CSG随时可用，扩展到30天内还有3个ARG/CSG可用，即2+3模式，应对威胁。

　　而且现在是10艘航母，未来要恢复到法定的11艘航母，而再往后30年造舰计划的野望是12艘航母哦。

　　总的来说跟解放军2020机械化，2035现代化，2050世界一流的步伐对应哦

　　2、调结构，旧貌新颜

　　除了规模的增加，结构和质量也在变化，很多老的退役，新质作战力量在替代，所以别光注意数量。如ESSM都将过渡到Block II阶段，宙斯盾系统制导通道限制没了哦！精确制导弹药都过渡到SDB II等，滨海战斗舰后面都换成了新护卫舰。通讯系统、电子战系统都在升级还带，老瓶新酒哦。

　　再就是大量无人平台、分布式、网络化作战力量等的带入，带来作战模式也在变化。

　　还有很多老面孔，其实也是在不断内部升级改造完善现代化，如“伯克级”和“提康”的现代化项目，还有“弗吉尼亚”级潜艇自己已经进化到block 5以后，前后差别甚大，千万别拿老眼光看，以后有空再详细品读吧。

　　3、科学规划，精打细算

　　海军1941亿美元的预算，跟往年一样详细，今年总共有40大本，A4纸打印出来快一人高，每项都详细到个位数，价格具体到每块美元怎么花，为什么要买？总共需要多少？以前买了多少？数量和单价是多少？所以今年要买多少？价格有没有折扣？找谁买？如何交付？等等。

　　如全海军2019财年要买750支M4A1步枪，每支750美元，因为是多年采购，因此单价要比2017年便宜50美元。承包商是著名的柯尔特公司，预计2019年1月签合同，2020年2月开始交付。

　　时间长达30年，总额快2000亿美元，却能细节如此，精细化管理，科学规划，这当然是美军既定政策延续性、自身管理能力的体现。当然也是为了更好地找国会要钱。

　　4、透明公开，社会监督，全球威慑

　　美军的军费预算，每年都是公开的，而且如此详细，好处如下：

　　首先，跟国会要钱有理有据，不怕质疑乱花钱；同时也是给纳税人一个交代。既有国会汇报用PPT，也有一本的图文并茂的精华版，更有30多本枯燥而详细的正文，还有一本便与审计的总表，满足各种查阅需求。

　　其次，对所有承包商、研究机构、智库机构，都提供了一个了解海军发展重要参考资料和导向性文件，引导社会各界的科研投入、引导承包商的发展重点、引导智库机构都来集思广益，批评也好，建议也好，让军方发展更好。

　　再就是，杜绝贪腐，接受监督，比如公车采购，这里能查到2019财年，全海军总共买了3辆44座大巴车，单价12万1489美元；1辆25座中巴车单价6万3240美元；普通轿车11辆单价3万7866美元；AC紧凑型轿车6辆单价2万2950美元；RHD紧凑型轿车2辆单价3万2640美元……如此透明，即接收了纳税人监督，也在后续的招投标采购环节让潜在的承包商们可以相互监督，有没有买贵了？群众的眼睛是雪亮的，前提是充分的信息公开。

　　最后，也是一种威慑，毕竟全世界人民都能看到，而且每年的都能看到。

　　5、《预算》是个诚实的好资料

　　军费预算是要上国会通过，然后生效执行的东西，美军当年真金白银要花钱的，因此这里其实“相对”诚实地反应了美军的真实意图，比那些虚无缥缈规划、无良媒体报道、总统推特言论要靠谱地多。而且是如此的详细，还每年都有。

　　就不怕泄密么？有啊，你看R&D研发预算里200多个项目每个都有项目介绍和详细经费，但其中有10几个项目只有名字，没有任何细节描述，也就这样了。

　　所以，没事看看这40大本《预算》，尤其是多年的对照着看，是了解美军真实意图和动向的“相对靠谱”的开源资料来源。

　　所以，春节期间没事就翻翻看吧。